Как написать жалобу на банк. Реальный опыт и образцы претензий

Обновлено 25.06.2016.

В настоящее время сложно найти человека, чьи права ни разу никто не нарушал. Однако, каждый реагирует на подобные ситуации по-разному, кто-то не хочет связываться и терять время, кто-то просто не знает, как нужно защищать свои интересы, но все-таки имеет активную гражданскую позицию, а кто-то владеет информацией и борется за справедливость. В итоге от действий второй и третьей группы людей становится лучше жить всем, поскольку они отбивают желание у обидчиков нарушать закон в будущем.

Сегодня мы рассмотрим инструменты борьбы с банками-предателями, которые вводят незаконные заградительные комиссии на пополнение вкладов, или просто отказываются их принимать, или снижают проценты на дополнительные взносы. Мы научимся грамотно писать жалобу на банк в различные инстанции, в ЦБ РФ, ФАС, Роспотребнадзор и остановимся подробно на некоторых случаях судебной практики в отношении банков-предателей.

В этой статье я постарался собрать всю информацию, которую по крупицам добывали активные вкладчики в процессе борьбы с кредитными организациями за свои права. Благодаря их опыту мы с вами сможем найти наиболее действенные способы воздействия на банки и постараемся избежать их ошибок.

Каждый сам для себя решает, что он готов сделать, чтобы восстановить справедливость. Совсем не обязательно всем вкладчикам проходить через все пункты и ступеньки предложенных ниже способов. Однако, хотя бы несколько шагов всё-таки проделать стоит.

1. Написать жалобу на сайте

Напишите жалобу на банк в народном рейтинге banki.ru и на других подобных ресурсах. Постарайтесь подробно описать всю сложившуюся ситуацию, причём, ни в коем случае не стоит оскорблять банк, так как ваш отзыв просто удалит модератор. Особо не рассчитывайте на решение проблемы, ваша рецензия выполняет совсем другую функцию. Эта информация будет полезна потенциальным клиентам банка, и они десять раз подумают, стоит ли вообще с ним связываться в будущем. Очень интересна реакция банков на такие ситуации, либо они просто игнорируют написанное, либо, что лучше, начинают вам доказывать, что они имеют права вводить подобные ограничения, и что вы сами всё подписали.

2. Отправить жалобу в Центробанк

• Можно направить письменное обращение на почтовый адрес или факс территориального учреждения Банка России (адреса можно посмотреть на сайте ЦБ РФ), или непосредственно в Банк России
• Можно передать жалобу лично в пункт приёма корреспонденции банка России (Москва, Сандуновский пер., д. 3, стр. 1, телефон (495) 621-09-61),
• Можно направить электронное обращение в территориальное учреждения Банка России (адреса можно посмотреть на сайте ЦБ РФ).

Последний способ самый быстрый и не займёт у вас много времени.

Образец жалобы в Центробанк
Образцы жалоб можно посмотреть и скачать на странице: Жалоба на банк: образцы, иски, решения. Там же можно ознакомиться с ответами ЦБ РФ.

Однако, практического эффекта жалоба не оказывает, ЦБ РФ на все подобные жалобы отвечает примерно одинаково (хотя, если таких жалоб будут тысячи, то ЦБ всё-таки придётся как-то реагировать). Банк России сообщает, что между банком и вкладчиком заключен договор, и поэтому они не могут вмешиваться в оперативную деятельность кредитной организации, и, соответственно, посылают всех недовольных клиентов банка в  сад  суд:

---

В таком случае можно попробовать написать жалобу в Центробанк без упоминания конкретной ситуации, а в общем. Как будто вы борец за всеобщие права, и совсем не клиент банка.

В этой ситуации хочется вспомнить статью за 28.05.2010 на сайте rbc, о том, что именно ЦБ РФ хотел запретить банкам брать комиссии за пополнение вкладов:

---

Цитирую слова директора департамента банковского регулирования и надзора ЦБ РФ Алексея Симановского:
«Мы планируем запретить комиссии за внесение средств во вклады и вообще за все операции, специальная плата за которые будет признана несоответствующей действующему законодательству.»

Хотел-хотел, да, видимо, передумал. Защищать себя вкладчик вынужден сам, и это несмотря на то, что в статье 56 ФЗ №86 «О Центральном Банке Российской Федерации» указано, что «…Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации…Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов…».

Можно, конечно, подать в суд на ЦБ РФ за невыполнение своих прямых обязанностей, однако, данных о том, чем обычно заканчиваются подобные иски, пока нет :)

3. Отправить жалобу на банк в ФАС

Жалобу в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) также можно отправить через Интернет: www.fas.gov.ru/citizens/feedback/

Однако у некоторых вкладчиков иногда возникают проблемы с отправкой таких жалоб, т.к. в требованиях к жалобе есть пункт, что «Заявления и жалобы о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе следует подписывать собственноручной или электронной цифровой подписью и направлять в письменной форме, в том числе по факсу или на адрес электронной почты delo@fas.gov.ru.»

Поэтому, для надежности, не поленитесь все-таки отправить вашу жалобу заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении в территориальное управление ФАС по месту заключения договора вклада, адреса можно узнать здесь: www.fas.gov.ru/territorial-authorities (вообще, по моему мнению, лучше всегда отправлять жалобы именно таким образом).

Напомню, что именно ФАС являлась главным защитником вкладчиков во времена введения ограничений на пополнение вкладов в 2010 году и признала нарушителями закона три банка: «Юниаструм банк», «СКБ-Банк», и «Инвестторгбанк».

---

Также обратите внимание на решение ФАС по «Метробанку», который снизил процентную ставку на дополнительные взносы:

---

Московское управление Федеральной антимонопольной службы Российской федерации признало незаконным приём дополнительного взноса в уже существующий вклад по заниженному проценту (нарушение ч.1 ст 14 закона «О защите конкуренции») и предписало банку устранить все нарушения. Нарушения «Метробанка» очень похожи на сегодняшнюю ситуацию с АО «Тинькофф Банк».

Обратите также внимание на заявление руководителя Московского Управления Федеральной антимонопольной службы России Рачика Петросяна, что условия по вкладам должны быть именно те, на которые первоначально шёл потребитель.

Образцы жалоб можно посмотреть тут: Жалоба на банк: образцы, иски, решения.

Подчеркну, что в тексте жалобы нужно делать акцент не на том, что ваши права как-то ограничили введением комиссии или запретом на пополнение вклада, а на том, что банк получил конкурентное преимущество перед другими банками, введя вкладчиков в заблуждение, а потом изменив условия. В противном случае ФАС вас направит в Роспотребнадзор.

В результате жалоб активных вкладчиков в ФАС имеем:

ФАС признала действия банков «Транспортного» и «Гагаринского» в отношении привлечения дополнительных взносов незаконными:

---

Также ФАС активно интересовалась банком «Финансовый стандарт»:

---

ФАС возбудила дело против «Тинькофф Банка»:

---

UPD: 26.10.2015
26.10.2015 ФАС признала «Тинькофф Банк» виновным в одностороннем изменении договора по вкладам.

«Действия «Тинькофф Банка» по одностороннему изменению условий договора вклада противоречат банковскому законодательству», — заявил Заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров.

---

Стоит отметить, что «недобросовестная конкуренция» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц всего в размере от 12 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Но главное не денежные штрафы, а предписание об устранении нарушения.

Обращу ваше внимание, что территориальные управления ФАС независимы в своих решениях, и поэтому, если, например, в Москве ФАС не усмотрела нарушение антимонопольного законодательства, то это не означает, что где-нибудь в Санкт-Петербурге тоже не найдут нарушений. Именно поэтому так важно, чтобы жалоб в территориальные управления ФАС было как можно больше, тогда вероятность принятия положительного решения увеличивается.

Также отмечу, что согласно закону о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации №59 ст.12 «Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения…»

UPD: 13.05.2016
ФАС признала введенные «Росинтербанком» ограничения на пополнения вкладов незаконными и потребовала от банка устранить признаки нарушения антимонопольного законодательства:

---

UPD: 03.06.2016
Арбитражный суд города Москвы отказал «Тинькофф Банку» в признании недействительными решения и предписания ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

---

UPD: 25.06.2016
«Тинькофф Банк» отменил решение о снижении процентной ставки на пополнение вкладов.

Банк обязуется произвести выплату денежных средств в размере дохода, недополученного в результате снижения процентной ставки, начисляемой на суммы совершенных пополнений, клиентам, пополнившим с 1 июля 2015 года вклады, размещенные на основании указанных выше договоров.

---

4. Написать жалобу на банк в Роспотребнадзор

Также можно отправить жалобу по почте или через интернет (rospotrebnadzor.ru/feedback/new.php). К жалобе нужно приложить копию договора и приходные ордера. В Роспотребнадзор можно, конечно, написать и в случае полного ограничения пополнения вклада, но действеннее обращаться в эту организацию, когда банк вводит какую-нибудь комиссию на пополнение и вы несёте прямые убытки.

Нужно делать акцент именно на нарушении договора со стороны банка, на введении вас в заблуждение, на то, что вам недостаточно всё разъяснили.

UPD: 06.08.2015
/Комментарий от Максима Андреевича с banki.ru: “Неисполнение (нарушение) договора – это исключительная компетенция суда. РПН работает по включению в договор ущемляющих потребителя положений (например, ограничение подсудности, право одностороннего изменения договора, изменение тарифов и, как следствие, изменение самого договора, ограничение пополнения каким-то официальным документом банка (но пока тут нет ясной практики) и т.п.).»/

Причём, даже если в договоре есть такой пункт, который предусматривает введение комиссии на пополнение, то он просто незаконен, т.к. ущемляет права потребителей.

На случай, если юристы банка предусмотрели возможность ограничения пополнения, есть закон «О защите прав потребителей», в ст.16 которого прямо заявляется: «Условия договора, ущемляющие права потребителя… признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем в полном объеме»:

---

Очевидно, что внутренние правила банка не могут противоречить Федеральному Закону РФ.

Кроме того, банк обязан предоставить необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора:

---

И несет ответственность за ненадлежащую информацию о своих продуктах:

---

Смотрим мнение портала 9111.ru:

---

Образец жалобы здесь. Причём, по ней Роспотребнадзор взял сторону вкладчика (решение здесь), и в итоге он выиграл суд.

Вспомним, что говорил про комиссии в 2010 году начальник управления защиты прав потребителя Роспотребнадзора Олег Прусаков:

---

Чтобы написать жалобу в Роспотребнадзор (как, собственно, и в другие органы, кроме ФАС), вам потребуется подтверждение, что у вас была взята комиссия, или что у вас не приняли дополнительный взнос. Проще всего это сделать, перечислив деньги во вклад безналичным путем, тогда вы автоматически получите на руки все подтверждения, либо о сумме взятой комиссии, либо о возврате с указанием причины.

UPD: 06.08.2015
/В принципе, для подачи жалобы в Роспотребнадзор достаточно просто приложить к ней копию договора, но мое мнение по этому вопросу: «чем больше сдадим – тем лучше» © «Джентльмены удачи»/

Можно, конечно, пойти более длинным путём – попробовать получить письменный отказ в принятии денежных средств. Однако, как показывает практика, банки очень не любят выдавать письменный отказ в пополнении. Кто-то советует брать с собой в отделение видеокамеру и свидетелей, вызывать полицию в случае отказа пополнения, но я думаю, что это просто лишняя трата нервов и сил, когда есть такой простой способ, как перевести деньги безналом. Дешевле всего это будет сделать через банк с дешевым межбанковским переводом, например, «Авангард».

5. Написать жалобу на банк в другие инстанции для поднятия большего шума

• Можно отправить письмо президенту letters.kremlin.ru. Вот пример заявления Медведеву в 2010 году. Лучше будет ещё и пожаловаться на ЦБ РФ, что он не выполняет своих прямых надзорных функций по отношению к банкам. Естественно, сам президент отвечать ни на что не будет, но ваше заявление отправят в профильную инстанцию, которая и даст вам официальный ответ. Скорее всего, это и будет Банк России, который выдаст вам отписку, как если бы вы подали жалобу непосредственно в Центробанк. Но всё-таки, вода камень точит.
• Можно направить жалобу в «Агенство по страхованию вкладов»: www.asv.org.ru
• Можно отправить письмо в прокуратуру www.genproc.gov.ru.
• Можно написать жалобу в Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль», которое поразило всех своими действиями, подав в суд на «Тинькофф Банк» за изменение условий вкладов:

---

---

Сайт «Общества…» заблокирован Роскомнадзором на территории РФ, поэтому, скорее всего, ваш браузер его не откроет. Но с новостью можно ознакомиться, скопировав ссылку https://www.ozpp.ru/news/ozpp-podalo-isk-v-sud-na-tinkoff-bank.html в строку поиска сайта-анонимайзера anonymouse.org.

Вообще, не бойтесь получать формальные отписки, общий смысл которых: «если вам что-то не нравится – идите в  сад  суд». Всё зависит от количества таких жалоб. И потом, ответы официальных инстанций вам пригодятся при подаче иска в суд.

6. Подать иск в суд

Конечно самый действенный способ – это отстаивать свои права в суде. Причём, суды, в основном, встают на сторону вкладчиков, как более слабой стороны. Смотрим статью в «Коммерсанте» от 31.03.2015

---

Существует много судебных решений в пользу вкладчиков. Причём, и в вопросе возврата упущенной выгоды, и в области отмены комиссий, и в возмещении морального вреда.

Некоторые примеры судебных решений см. здесь.

Вот, например,заметка о решении Кировского районного суда Екатеринбурга, что «СКБ банк» должен выплатить недовольному клиенту 400 тыс.

---

Однако, у нас не прецедентное право, и каждый иск рассматривается отдельно.

Правда, перед подачей иска, вам сначала желательно направить письменную претензию в банк (как обычно, по почте заказным письмом с описью вложения), чтобы узнать его официальную позицию по этому вопросу, пример здесь.

Некоторые исковые заявления можно посмотреть здесь.

Стоит также обратить некоторое внимание на целесообразность подачи иска. Т.к. подавать в суд на банк, который вот-вот рухнет (конечно, со 100% уверенностью ни про один банк так сказать нельзя, ведь некоторые кредитные организации у нас работают в таком режиме по несколько лет) стоит только если вы хотите не компенсацию получить, а лишний раз показать всей банковской системе, что у нас в стране живет население с активной гражданской позицией.

7. Предупредить других вкладчиков

Распространяйте черный список банков-предателей, каждый вкладчик должен знать, что существуют банки, которые с легкостью могут нарушить банковский договор или просто ввести его в заблуждение.

Огромная просьба, поделитесь своим опытом, напишите, пожалуйста, ваши уточнения и дополнения, а также пришлите свои образцы различного рода жалоб, исков, примеры решений суда на почту hranidengi@list.ru для размещения их в открытом доступе для всеобщего пользования.

О том, как защитить свои права в случае, если банк отказывает вам в выдаче денежных средств, читайте в статье «Банк не отдает вклад. Что делать?»

Надеюсь, моя статья была вам полезна, о всех уточнениях и дополнениях пишите в комментариях.

За обновлениями в этой и других статьях можно следить на Telegram-канале: @hranidengi.

В связи с блокировкой Телеграма создано зеркало канала в ТамТам (мессенджер от Mail.ru Group со сходным функционалом): tt.me/hranidengi.

Подписывайтесь, чтобы быть в курсе всех изменений:)